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搭伙做饭要罚15万,监管“严”的不是地方

来源: 发布时间:2019-10-09 18:02:16

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同事们搭伙做个饭,监管部门说这是食堂,未取得行政许可,要处罚,这种执法引发舆论质疑,在意料之中。食品卫生的问题上,当然是监管越严越好;但“严”的是不是地方,也值得商榷。

当然,在居民楼做十几个人的饭,增大了安全风险,也难免会有噪音妨碍周边居民。当地食药监部门根据居民投诉,主动介入进行调查,也有其依据。但目前的情形是,食品安全管理法和实施条例等,并没有对员工之间搭伙做饭给出明确的法律界定,对是否属于违法并没有实锤。当地市监局在2017年5月到12月之间也未进行及时引导和干预,如今直接给出15万元的罚单,让人难以理解。

弘扬中华优秀传统文化,就要全面把握中华文化的起承转合、优劣得失,明确哪些是优秀传统必须弘扬,哪些是历史糟粕必须抛弃。一方面看到其在水利、农业、饮食、服饰、交通、建筑、中医中药、造纸、印刷等领域创造的辉煌,乃至为世界文明进步提供的财富,认识到其在政治、道德、教育、历史、艺术、文学、军事等方面的卓越思想,乃至为世界文明进步贡献的智慧;另一方面也要看到其王权专制、宗法等级之类历史的局限。这样,既不会因漠视历史的辉煌而过于自卑,也不会因缺乏反思历史的不足而自大,这才是对整个中华文化体系真正意义上的历史自觉、历史自豪。

同一地区的监管部门面对同一问题竟有不同说法,是理解不同,还是个别部门过度执法?

到底是不是食堂,应该依法认定,而不应该以被检查者是否“签字”认定。而记者私下咨询玄武、鼓楼两个区的市监工作人员,得到的回答都是说,这种搭伙做饭的人数规模很小,且在民宅内,不需要办理许可证,只要注意卫生、不扰民就行了。同一地区的监管部门面对同一问题竟有不同说法,是理解不同,还是个别部门有意将法条外延放大、做大执法权、过度执法?

据当地媒体报道,2017年5月,河南范先生等十多名同事受公司派遣来南京进行项目筹备。为了省钱,大家采取AA制的方式搭伙做饭,却被建邺区市监局食药所以未取得《食品经营许可证》,非法从事食品经营活动,罚款15万元。对此,范先生等人不能理解。

但显然,这个条文的规定过于抽象;十多个工友为了省钱,也为了吃得安心,在出租房AA制搭伙做饭,太正常不过了。而电焊工张师傅因手艺好,拿着同事们凑的钱买菜、做饭,每天餐费总共也就120元,也谈不上非法从事食品经营活动。

2016年底,教育部发布《高等学历继续教育专业设置管理办法》(下称管理办法)。一石激起千层浪,关于学历教育的重大改革引起了广泛的热议,管理办法要求对现设的本、专科专业进行梳理、调整和规范,明年起,普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育,新入学的学生全部按照新目录内专业进行招生。2017年就此成为学历继续教育改革前过渡的一年。

两市午后持续下挫,截至发稿,沪指报2744.59,跌0.89%;深成指报8567.27,跌1.28%;创业板指报1459.05,跌1.50%。

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作为地方食药监部门,监管重点应该放在与公众的健康安全密切相关的领域。工友们在自家出租屋里搭伙做饭,却引来了监管的“火眼金睛”,并施以15万元的重罚,如此“严管”有待商榷。

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建邺区市监局副局长陈永福称,对方已在检查笔录上签了字,承认这是食堂。市监局还出示了现场拍摄的照片,照片中张师傅穿着白大褂,带着厨师帽。

图为西藏自治区民政部门向受灾民众发放防潮垫。昌都市政府应急办 供图

按照《餐饮服务食品安全操作规范》,设于机关、学校、企事业单位、建筑工地等地点,供应内部职工、学生等就餐,均可认定为食堂。这个规范,是建邺区市监局认定“搭伙做饭”属于“食堂”的依据。

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